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《廊坊市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》發布
 

廊坊市人民政府發布《廊坊市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》,為加強餐廚廢棄物管理,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,保障食品安全和公眾身體健康,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《河北省城市市容和環境衛生條例》等法律、法規,結合本市實際,制定條例。


廊坊市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)

第一條為加強餐廚廢棄物管理,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,保障食品安全和公眾身體健康,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《河北省城市市容和環境衛生條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的監督管理活動。

第三條 本條例所稱餐廚廢棄物,是指除居民日常生活以外的食品生產加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 餐廚廢棄物的治理,遵循減量化、資源化、無害化原則,實行單獨投放、統一收運、集中處置。

第五條 市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內餐廚廢棄物管理工作的領導和組織協調,應當制定有利于餐廚廢棄物管理和綜合利用的政策,建立信息共享和執法聯動工作機制,提高管理的科學化水平。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責轄區內餐廚廢棄物管理工作,督促和指導村(居)民委員會協助做好餐廚廢棄物管理工作。

第六條 環境衛生和城市管理主管部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監督管理工作;查處餐廚廢棄物收集、運輸、處置過程中的違法行為;

市場監督管理部門應當加強對餐飲服務食品安全監測,依法查處違法使用餐廚廢棄物加工產品、食品添加劑及銷售行為;

商務部門負責餐飲業行業管理,引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度,督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給收集運輸企業;

生態環境部門負責餐廚廢棄物處置過程的環境監測及污染防治的監督管理工作;

農業農村部門負責畜禽養殖環節投入品的監督管理,依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽違法行為;

行政審批部門在核發食品經營許可證時,應當告知餐廚廢棄物產生單位與取得相應資質的餐廚廢棄物收集運輸企業簽訂收運協議、將餐廚廢棄物按照規定收集、存放;

公安、發展和改革、財政、自然資源、交通運輸等有關部門,按照各自職責做好餐廚廢棄物相關管理工作。

第七條餐飲行業協會和市容環境衛生協會應當發揮行業指導作用,推廣減少餐廚廢棄物的方法和技術,指導、督促餐飲行業做好餐廚廢棄物的無害化處理工作。

第八條 市、縣(市、區)人民政府相關部門應當加強餐廚廢棄物管理法律、法規及相關知識的宣傳;

鼓勵新聞媒體開展餐廚廢棄物法律法規及相關知識的公益宣傳;

倡導通過凈菜上市、清潔農副產品、改進食品加工工藝等方式,減少餐廚廢棄物產生;

餐飲經營者應當建立節約用餐提醒提示制度,提醒消費者餐前適量點餐,主動提供小份菜、小份飯等服務,踐行光盤行動。

第九條】從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動應當具備相應條件;

環境衛生主管部門應當通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物的收集、運輸、處置單位,并與其簽訂服務協議,協議應當明確約定經營期限、服務標準、違約責任等內容;

餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置實行聯單制度;

未經批準,任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。

第十條 環境衛生和城市管理主管部門應當會同當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處合理確定小餐飲集中區域的餐廚廢棄物收集容器投放地點。

第十一條餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規定:

(一)將餐廚廢棄物單獨投放,并交由符合條件的單位收集、運輸、處置;

(二)保持餐廚廢棄物收集容器密閉及周邊環境干凈整潔,不得將餐廚廢棄物收集容器擺放在門前、綠化帶、人行道等公共區域;

(三)建立餐廚廢棄物產生臺賬,詳細記錄種類、數量、去向等信息;

(四)按標準繳納垃圾處理費;

(五)不得將餐廚廢棄物出售、隨意傾倒;

(六)法律、法規規定的其他要求。

第十二條從事餐廚廢棄物收集和運輸的企業應當遵守下列規定:

(一)提供餐廚廢棄物專用收集容器并保持清潔,協助餐廚廢棄物產生單位維護周邊環境衛生;

(二)按照合同約定收集、運輸餐廚廢棄物,每日至少收運一次;

(三)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬,每月向環境衛生主管部門報送餐廚廢棄物的來源、種類、數量等資料;

(四)收集、運輸餐廚廢棄物的容器和車輛噴涂運輸單位統一標識標志;確保裝卸計量、運輸監管系統正常運行,并定期進行檢驗、校準,接受環境衛生主管部門的監督;

(五)不得在收集、運輸過程中丟棄、遺撒、滴漏,不得將餐廚廢棄物交由不符合規定的單位處置;

(六)不得擅自停業、歇業;

(七)將餐廚廢棄物運往本市、縣(市)行政區域外處置的,收集、運輸企業應當向環境衛生主管部門備案;

(八)法律、法規規定的其他要求。

第十三條從事餐廚廢棄物經營性處置服務的企業應當遵守下列規定:

(一)保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環境整潔;

(二)建立餐廚廢棄物接收、處置臺賬,詳細記錄接收和處置餐廚廢棄物的種類、數量、來源等信息;

(三)按照約定接收收集和運輸單位餐廚廢棄物;

(四)按照相關規定和技術標準對餐廚廢棄物進行資源化利用和無害化處理;

(五)定期對餐廚廢棄物處理設施的性能和環保指標進行檢測,及時向城市管理行政主管部門和生態環境部門報告檢測結果;

(六)禁止接收、處理未經過許可的單位或個人運送的餐廚廢棄物;

(七)不得擅自改變餐廚廢棄物處理地點,任意處理餐廚廢棄物;

(八)法律、法規規定的其他要求。

第十四條 環境衛生主管部門應當建立餐廚廢棄物的日常監督管理制度,負責餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位的績效考核。

第十五條 環境衛生主管部門應當會同生態環境、城市管理、公安等有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案,落實應急處理保障措施。

餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范的應急預案,并報市、縣(市、區)環境衛生主管部門備案;因故暫停設施、設備運行的,應提前三十日向環境衛生主管部門報告,并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。

第十六條 市、縣(市、區)人民政府相關主管部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)查閱復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明;

(三)責令有關單位和個人改正違法行為;

(四)有關單位和個人應當配合監督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務。

第十七條任何單位和個人有權對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。

市、縣(市、區)人民政府對餐廚廢棄物負有監督管理職責的部門應當建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報,并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后,相關部門應當及時到現場檢查處理,并在受理投訴或舉報十五個工作日內將處理結果告知投訴人或舉報人。

第十八條 產生餐廚廢棄物的單位和個人經營者違反本條例規定,由市、縣(市、區)人民政府相關部門責令限期改正;情節嚴重的,處以罰款:

(一)未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內,或者未保持專用收集容器密閉、裸露存放餐廚廢棄物的,對單位處一千元以上三千元以下罰款;對個人處五十元以上二百元以下罰款;

(二)餐廚廢棄物產生的單位將餐廚廢棄物擅自交給與其簽訂協議以外的其他企業或者個人的,處二千元以上一萬元以下罰款;

(三)將餐廚廢棄物隨意傾倒,對單位處一千元以上三千元以下罰款;對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第十九條從事餐廚廢棄物收集和運輸企業違反本辦法第十二條、從事餐廚廢棄物處置服務企業違反本辦法第十三條規定的,由市、縣(市、區)人民政府相關部門責令改正;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十條市、縣(市、區)人民政府相關管理部門及其工作人員違反本條例規定,在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由本級人民政府或上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條廊坊開發區管委會、臨空經濟區(廊坊)管委會負責本行政區域內的餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的監督管理活動。


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